Новый дизайн-код Смоленска: как бизнес адаптируется к обязательным требованиям

«Мы работаем не первый год, вывеска согласована, фасад в порядке. Почему теперь я должен всё переделывать — и за свой счет?» — этот вопрос сегодня всё чаще звучит в смоленском бизнес-сообществе после вступления в силу дизайн-кода города.

Речь идет о постановлении Администрации города Смоленска от 25.03.2025 № 399-адм «Об утверждении концепции благоустройства территорий города Смоленска — дизайн-кода города Смоленска». Документ закрепляет единые требования к внешнему облику городской среды — от вывесок до нестационарных торговых объектов — и фактически становится обязательной частью правил ведения бизнеса в городе.

Юридически ситуация выглядит однозначно: дизайн-код — не рекомендация, а нормативный акт. Он принят в развитие Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в логике регулирования, предусмотренного Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Более того, сам документ напрямую связан с ранее действующими Правилами благоустройства города, утвержденными решением Смоленского городского Совета.

Именно поэтому требования к вывескам, фасадам и рекламным конструкциям автоматически переходят в категорию обязательных.

По его словам, предприниматели и собственники объектов должны привести внешний вид в соответствие, иначе это будет квалифицироваться как нарушение правил благоустройства.

На практике это означает, что даже ранее согласованные решения теряют актуальность. Бизнес оказывается в ситуации, когда инвестиции, сделанные несколько лет назад, фактически обнуляются новыми требованиями.

Отсюда возникает следующий логичный вопрос: можно ли не исполнять или хотя бы оспорить?

Формально — да. Как уточняет Медников, предприниматель вправе обратиться в суд, если считает требования чрезмерными или нарушающими его права. Однако здесь возникает правоприменительная реальность: «если акт принят надлежащим образом и предпринимателю предоставили переходный период, суды обычно поддерживают город».

Именно наличие переходного периода становится ключевым аргументом в пользу муниципалитета. В случае с дизайн-кодом он был предусмотрен, а значит, с точки зрения суда, баланс интересов формально соблюден.

Но даже при понимании обязательности требований бизнес продолжает задавать прагматичный вопрос: что будет, если не исполнять?

Ответ здесь уже не теоретический, а вполне прикладной. За нарушение предусмотрена административная ответственность по статье 17.5 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области».

Как уточнил Медников, для юридических лиц штраф составляет от 400 000 до 600 000 рублей за каждый случай нарушения. Дополнительно муниципальные органы вправе выдать предписание об устранении нарушений. Если оно не исполняется, включается механизм, предусмотренный частью 21 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе»: демонтаж производится силами муниципалитета с последующим взысканием расходов с владельца конструкции.

Таким образом, экономическая модель отказа от исполнения оказывается заведомо проигрышной: предприниматель несёт и штраф, и затраты на демонтаж.

В этой точке дискуссия внутри бизнес-сообщества смещается от вопроса «исполнять или нет» к вопросу «как исполнять с минимальными потерями».

И здесь, по оценке экспертов, появляется пространство для диалога.

Медников отмечает, что при существенной финансовой нагрузке «важно не занимать выжидательную позицию». По его словам, предпринимателю стоит официально обращаться в администрацию с обоснованием затрат, запрашивать разъяснения и «предлагать альтернативные варианты исполнения» — например, поэтапную модернизацию или отсрочку.

Более того, практика показывает, что индивидуальные обращения усиливаются при коллективной позиции. Переговоры через бизнес-объединения, участие в профильных комиссиях и рабочих группах зачастую дают более ощутимый результат, чем точечные жалобы.

Таким образом, дизайн-код в Смоленске уже вышел за рамки исключительно визуального регулирования. Это инструмент, который влияет на экономику малого и среднего бизнеса, инвестиционные циклы и правила взаимодействия с городом.

И в этой новой конфигурации главный вопрос для предпринимателя звучит уже иначе: не «почему я должен», а «как выстроить работу в условиях, когда требования обязательны, но их исполнение требует пересмотра всей модели расходов».

Ранее мы сообщали, что в Смоленске мировой суд вернул прокурору уголовное дело против водителя-экспедитора, которого обвиняли в коммерческом подкупе. История связана с расследованием, в рамках которого под подозрение попали десятки водителей, работавших на логистике торговой сети «Магнит». Суд пришел к выводу, что обвинительное заключение составлено с серьезными нарушениями и не позволяет рассмотреть дело по существу. Подробности нашему изданию рассказали в АБ «Феникс».